Domenica 11 dicembre 2022 i gruppi tematici della transizione hanno consegnato le loro relazioni finali al coordinatore della transizione stessa il vicepresidente eletto Geraldo Alckmin.
Lunedì 12 dicembre nella sede del Superiore Tribunale Elettorale il presidente eletto Luiz Inácio Lula da Silva , e insieme a lui il suo vice, hanno visto ufficializzato il risultato elettorale. È infatti scaduto il termine che consente di presentare ricorsi.
A partire da questo momento presidente e vicepresidente eletti non possono più essere denunciati e indagati mentre i ministri confermati sono in condizione di assumere la direzione dei lavori delle loro rispettive aree. Il 1° gennaio 2023 avrà luogo la cerimonia di insediamento e finalmente il vecchio esecutivo scomparirà dall’orizzonte.
Ma che cos’è la transizione? La legge 10609/2002 e il decreto 7221/2010 stabiliscono le disposizioni del passaggio da un esecutivo ad un altro. Norme che non sono necessarie in caso di un secondo mandato. In questo modo fra le elezioni presidenziali che si tengono la prima domenica, ed eventualmente l’ultima di ottobre, e l’assunzione piena del potere il 1° gennaio avviene un ordinato passaggio di consegna e di informazioni.
Le disposizioni vigenti prevedono che il presidente eletto o un suo delegato debbano scegliere fino a 50 persone remunerate per formare l’équipe di transizione e possano completare il gruppo con volontari non remunerati. In questo caso Geraldo Alkmin, nominato ministro straordinario per supervisionare i lavori, ha optato per un numero elevato di volontari, 300 (mentre le persone coinvolte a vario titolo hanno superato le 900). Si è trattato di ex ministri, parlamentari, molti esponenti della società civile legati ad organizzazioni e associazioni,intellettuali. Il tutto ripartito in 31 gruppi di lavoro tematici incaricati di redigere relazioni che “devono contenere almeno 10 punti di allarme, organigramma, bilancio, disposizioni di revoca, struttura di ogni area e previsione per i primi 100 giorni”. Alcuni punti su cui non si è trovato consenso sono indefiniti e la decisione spetterà al governo.
Il quadro che l’équipe di transizione si è trovato di fronte è quello di un paese devastato, come se fosse passata una guerra, in cui l’intelaiatura dello Stato è stata smantellata e le casse svuotate al punto da non potere coprire le spese obbligatorie da inserire nel bilancio del 2023 che va votato dal parlamento della legislatura in uscita entro gli ultimi giorni del 2022. Di conseguenza in queste settimane la trattativa fra il presidente eletto e il parlamento ha riguardato e riguarda la elaborazione e la votazione rapida di una PEC/Proposta di emenda costituzionale che consenta nel bilancio 2023 di superare il tetto di spesa introdotto da Michel Temer nel 2016 che blocca per 20 anni (sic!) qualunque aumento della spesa pubblica. L’urgenza di spesa sociale in un paese che ha al momento 33 milioni di cittadini/e in situazione di fame impone di adeguare la cosiddetta responsabilità fiscale. Per dare un’ idea della disarticolazione compiuta ricordo un dato: i funzionari dell’INSS (equivalente all’INPS italiano) erano 31.000 nel 2019. Oggi sono 19.000 ciò che significa che i servizi ai lavoratori vengono gestiti dall’intelligenza artificiale, da robot, dai percorsi a vicolo cieco delle pratiche on-line. Conosciamo anche noi. Ma questo è solo un esempio dell’ ampiezza di smontaggio dell’amministrazione pubblica.
Nei discorsi della cerimonia sia Lula che il presidente del STE hanno ribadito che tutti i crimini compiuti in questi anni verranno giudicati nei tribunali, non ci sarà impunità e hanno anche espresso preoccupazione per il protagonismo della estrema destra che ha colpito con azioni e progetti lontani dalla Costituzione il Brasile e gli Usa e che investe anche paesi europei. Un allarme che le forze democratiche italiane farebbero bene a prendere molto sul serio.
Il governo che sta per entrare in esercizio ha di fronte a sé un compito immane: in primo luogo ripristinare (e in parte riconsiderare) le istituzioni e la pubblica amministrazione gravemente ferita, in secondo luogo apportare riparazione al massacro sociale consciamente perpetrato in questi anni (2016-2022), in terzo luogo dare consistenza operativa ad una politica estera audace nel costruire un mondo multipolare, collaborativo, impegnato nel metodo diplomatico e lontano da armi e guerre.
Durante questo mese e mezzo che è trascorso dal secondo turno del 30 ottobre sono continuate e continuano manifestazioni illegittime di blocco delle strade e di agglomerazioni davanti alle caserme chiedendo un intervento golpista. Il presidente sconfitto in questi lunghi giorni non è quasi mai uscito dalla residenza ufficiale, neppure per andare al suo posto di lavoro nel Palacio do Planalto. In brevi apparizioni davanti a suoi sostenitori agglomerati nei pressi della sua abitazione ha fatto dichiarazioni ambigue o anche esplicite di sostegno agli atti illeciti come il 7 dicembre. Molti atti simbolicamente maleducati e volgari sono stati compiuti dall’esecutivo ancora in carica in dispregio dell’immagine del paese: al presidente eletto non è stato messo a disposizione un aereo della FAB/Forza aereo brasiliana per recarsi alla Cop 27 di cui era ospite, all’ équipe di transizione non è stata messa a disposizione, come prassi, la residenza ufficiale Granja do Torto concessa al guastatore ministro dell’economia Paulo Guedes per cui Lula lavora in un albergo, alla cerimonia nel STE i due ministri del Supremo tribunale federale nominati dal presidente sconfitto non si sono presentati firmando quanto già di sapeva, cioè che essi non siedono nel massimo consesso del potere giudiziario per garantire il rispetto della Costituzione, ma come numi tutelari di chi li ha nominati, a tacere del fatto che lo sconfitto continua a nominare ambasciatori e alti funzionari, oltre ad avere fissato una riunione nei prossimi giorni per chiudere la commissione morti e scomparsi politici del Ministero della famiglia, della donna e dei diritti umani. Che la volgarità sia uno dei tratti caratterizzanti e costitutivi dei poteri fascistizzanti è noto, essa è facilmente imitabile e quindi trascina consenso grossolano.
Concludo con una informazione sulla vendita dei blindati su gomma Centauro II della Fiat-Oto Melara al Brasile di cui avevo scritto a fine novembre: il 5 dicembre il Tribunale regionale della 1a regione ha sospeso l’acquisto dei blindati e quindi la firma del contratto prevista per il 5 dicembre non è avvenuta. Non so come questa vicenda si svilupperà.
Teresa Isenburg, San Paolo, 13 dicembre 2022